In tema di trasporto dei rifiuti, l’art. 193 del Codice dell’ambiente (D.lgs. n. 152/2006) detta una serie di regole per la compilazione del formulario di identificazione e di accompagnamento dei rifiuti fino al conferimento (FIR).
La norma prevede che il formulario sia redatto dal produttore o detentore dei rifiuti e controfirmato dal trasportatore, ponendo così delicati problemi in termini di responsabilità per l’ipotesi di incompleta o errata compilazione del FIR.
Si sono perciò studiati i risvolti applicativi della disposizione in esame, con particolare riferimento alla questione della natura della responsabilità del produttore/detentore e alla possibilità di cedere a terzi l’obbligo di compilazione; agli oneri e responsabilità a carico del trasportatore e del destinatario dei rifiuti; alla individuazione dei criteri per la determinazione delle sanzioni pecuniarie.
Tali problematiche sono state affrontate alla luce dei più recenti orientamenti dottrinari e giurisprudenziali che, da un lato, affermano la specificità e incedibilità dell’obbligo di compilazione dei formulari a carico del produttore/detentore e, dall’altro, riconoscono la responsabilità a titolo di concorso degli altri soggetti coinvolti quando sia individuabile un loro contributo personale-causale nella realizzazione del fatto illecito.
Inoltre sono state analizzate le principali problematiche operative conseguenti alla recente operatività del Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti (SISTRI), introdotto con il DM 17 dicembre 2009 – pubblicato in GU il 14 gennaio 2010 – in attuazione della Legge 3 agosto 2009, n. 102, art. 14-bis, su iniziativa del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare per permettere l’informatizzazione dell’intera filiera dei rifiuti speciali a livello nazionale e dei rifiuti urbani per la Regione Campania e un maggior controllo della movimentazione dei rifiuti speciali. In particolare, sono stati studiati, per un verso, gli effetti di semplificazione delle procedure e degli adempimenti con benefici per le imprese mediante la riduzione dei costi, nonché i benefici verso lo Stato; per altro verso, gli oneri, obblighi e procedure introdotte dal nuovo sistema, unitamente alle cause di responsabilità ed esimenti, nonché la sorte dello stesso MUD.
Aggiornato all’8 febbraio 2010